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发改委行业解决方案

发布时间:2019-03-11

 发改委行业解决方案简介

一、概述

    随着我国经济的持续快速发展,政府投资和社会投资的规模逐年提高,有力支撑了各项事业的蓬勃发展。其中,政府投资的投向和投效在科学引导社会投资中发挥着重要作用。科学管理政府投资,合理安排社会投资是发展和改革委员会(以下简称:发改委)重要职能之一。近年来,无论从政府部门加强自身业务管理的需求角度,还是从社会对政府的施政行为监管角度,以及政府信息公开的角度,都对政府投资的科学管理工作提出了更高的要求。“扩内需、保增长”的总体要求和部署,进一步提出了提高审批效率,加强政府投资规范化管理等要求。多年来,长城计算机软件与系统有限公司一直致力于我国发改委行业信息化建设。针对发改委行业信息化存在的各种挑战,我公司经过多年的努力,推出了“市政府投资项目管理与监控信息系统”解决方案。

 

二、总体框架

    遵循国家电子政务总体技术架构参考模型,按层次化设计思路,长城软件“市政府投资项目管理与监控信息系统”总体架构的层次结构如下图所示:

    参考国家电子政务总体技术架构参考模型,按层次化思路,总体架构的层次结构如上图所示。总体架构由五横三纵组成:五横包括界面层、应用系统层、应用支撑层、信息资源层、IT基础设施层;三纵是指支撑体系,分为标准体系、安全体系和运维体系。

    用户通过登录统一的系统平台访问应用。结合权限管理,对不同人员看到的内容实现不同的功能菜单、展现界面等个性化信息服务。主要包括内网办公门户、外网门户网站。

    基于应用支撑层的组件和服务快速搭建应用,主要包括公共办公系统、管理控制中心、投资项目管理、决策支持系统的建设。

    对项目中所涉及的组件和服务进行抽取和设计,以满足复用和扩展性为目标,包括开发平台、运行平台、管理平台。应用资源层包括业务数据和资源数据等。支撑体系包括安全体系、运维体系和标准体系。

三、功能介绍

    整个应用系统由项目审批系统、项目监管与稽查系统、对外服务系统、受理大厅办公系统、行政监察系统、公文管理系统、会议管理系统以及内网办公门户等应用系统组成。

1、项目审批系统

    项目审批系统实现系统核心功能。系统基于政府投资项目的审批流程,建立集项目储备、形式审查、委托评估、签报、上会、上报请示、批复为一体的项目审批工作流体系。根据不同项目或同一项目不同的审批事项,定义审批环节、文件清单、请示模板、批复发文等。

 

 

2、项目监管与稽查系统

    系统通过项目监管信息的动态填报,实现对政府投资项目的实时、动态监管,及时准确掌握投资计划执行情况和项目建设效果。建立项目建设全过程指标体系,包括招投标、建设程序、实施单位、实施进度、合同及财务、资金使用、验收及后评价。通过设置指标之间较严密的逻辑关系,对于项目信息漏报、瞒报以及违规问题可以自动预警,提高项目自查和稽查工作效率,以保障项目单位在填报过程中数据的准确性。

3、综合服务系统

    系统面向项目单位、主管单位、评估机构、项目监理单位、发改委内部提供项目储备填报、项目审批填报、项目审查、项目办理跟踪、年度投资计划查询、委托评估、项目月报、项目监察结果分析查看、项目预警结果分析查看、综合查询、统计分析等功能。

4、受理大厅办公系统

    系统主要部署在发改委受理大厅,为主管单位到大厅申请投资项目提供服务,主要包括事项咨询、事项接件、补正、受理、挂起、延期、办结、送达、统计分析、综合查询等功能。

5、行政监察系统

    围绕发改委内部各项行政事项办理业务,主要实现基准数据管理、动态数据管理、效能监察等功能,进行合规性和效能性监督、检查,及时发现和纠正越权、超时、跨越环节等情况,对于发现的问题及时纠正,提高委内行政事项办理的规范性,挖掘行政办公的潜能,提升市发改委的行政办事效率和服务能力。

6、管理控制中心

    实现隔离网内相关业务子系统之间的互联及共享。隔离网内部署的系统有政府投资审批与监控系统、行政监察系统、公文系统、会议系统以及核准备案系统,通过管控中心,实现这些业务系统之间服务接口的发布和调用。

7、公文管理系统

    公文管理系统实现与多个信息系统对接,结合智能公文交换系统,优化公文流转的程序,实现收文办理、发文办理、签报办理、督查事项办理等功能。充分考虑人性化设计,以便捷灵活为原则,实现公文“统一登记、统一收发、统一查询”,实现公文的科学管理、快速运转,真正提高委内公文的办理效率。

8、会议管理系统

    全委统一的会议管理系统支持会议议题管理、会议安排、会议室管理、会议材料及纪要管理、领导日程安排、参会人员管理、委外会议管理等功能,为会议信息的统一管理建立了便捷沟通的平台。

9、内网办公门户

    内网办公门户是一个具有核心业务和政务管理多功能的内网门户网站,通过数据的高度集成,以一个入口,在单一界面实现政务内部、外部的所有相关资讯与数据的充分共享,并且能够提供个性化的界面设计选择。实现统一用户访问、应用集成、个性化服务、内容发布、多渠道接入等功能。

 

四、优势与创新

    长城软件在发改委行业的信息化服务工作中积累了大量的工作经验,形成了完整的面向发改委行业信息化建设服务的能力体系。

    长城软件面向发改委行业信息化建设服务的优势和创新表现在以下几个方面:

一是以政府投资项目全生命周期的管理和服务为主线。从多个角度分析梳理政府投资业务,以时间为主线梳理政府投资项目全生命周期的管理和服务。将核心业务划分两个维度(横向是时间域,纵向是职能域)来分析政府投资项目管理高阶业务模型。

二是项目审批监管业务与行政办公业务有机结合。政府投资项目审批与监管业务是市发改委最重要的核心业务之一,既要考虑项目管理业务处理的特点,又要兼顾委内业务工作的习惯,提供统一工作平台。

三是多角度信息汇总,及时有效预警监控。提高政府管理与决策水平,宏观整体、多角度地展现政府投资项目信息,为发改委领导提供辅助决策支持。辅助决策的信息分析可分为多个层面,包括多种组合的信息查询、多种角度的信息汇总、时间信息、资金信息、空间信息、多种形式的展现方式和实现对政府投资项目的动态跟踪、监测、评价与预警等精细化管理。

四是进行数据资源规划、建立数据分析利用管控体系。实现政府投资项目的全过程信息化监管,通过建立投资项目资源库,以项目统一编码为纽带,完整记录项目各种资料及项目从开始到结束的整个项目生命周期,为政府投资项目管理业务提供连续的和全面的数据支持,提高投资管理的工作效率。

五是把握应用系统间集成关系,实现系统间业务协同。实现包括界面集成、应用集成、数据集成、安全集成的多层次的立体式的集成架构平台,支持不同需求的集成场景,为所有应用系统集成提供平台支撑,形成一体化的技术集成环境。

 

五、成功案例

1、北京市政府投资项目管理与监控信息系统

    北京市政府投资项目管理与监控信息系统项目是由北京市发展与改革委员会于2011年6月公开招标的北京市信息化重点项目。项目分两阶段分步实现,项目总金额千余万元,系统如期上线运行,得到客户良好评价。

2、成都市金牛区政府投资项目管理信息系统

    成都市金牛区政府投资项目管理信息系统是由成都市金牛区政府于2008年招标的信息化项目。为规范金牛区政府投资项目管理,进一步深化项目管理模式创新、推进工作模式变革,采取信息化手段推动政府投资项目管理,而建设金牛区政府投资项目管理平台。